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承德市手机购彩平台福德彩票度法治政府建设情况报告

来源:司法局  作者:杨亚玲  发布时间:2019-12-31 10:29:08
  福德彩票,在市委、市政府和区委的正确领导下,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,大力弘扬“崇德尚信、开放包容、务实担当、创新卓越”的双滦精神,全面推进依法行政,切实加强法治政府建设,为保障全区科学发展提供坚强的法治保障。
  一、加强领导,依法全面履行政府职能
  (一)落实法治工作机制。区政府印发了《关于成立全面推进依法行政工作领导小组的通知》,制定出台了《福德彩票双滦区法治政府建设工作要点》和《福德彩票法治政府建设主要责任分工》,对年度法治政府建设工作进行全面部署,明确了我区法治政府建设目标任务、措施步骤和效果责任。坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险,扎扎实实把法治政府建设向前推进。(二)着力优化发展环境。出台了《双滦区优化营商环境工作方案》,把优化营商环境整治工作作为当前一项中心任务,明确重点实施“政策完善创新、承德办事一次成改革、降低企业经营成本、优化开发区发展环境、加强诚信建设”五个专项行动,全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务体系,推动经济加快发展。(三)深化行政审批制度改革。以企业成本核算的思维,优化审批流程,前置变后置 31 项,取消54项,压缩审批环节 118个,缩短审批时长3398天,平均时限由原来的15天缩短至7.4天。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。建立长效机制,按照国务院统一部署,探索推进涉企行政审批事项改革,做到成熟一批复制推广一批,逐步减少涉企行政审批事项,有序推开“证照分离”改革,为企业进入市场提供便利。
  二、规范运行、完善依法行政制度体系建设
  (一)完善规范性文件出台机制。印发手机购彩平台《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的通知》《手机购彩平台办公室关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会意见的通知》等一系列规范性文件。(二)加强重点领域规范性文件制定。围绕全区重点工作,抽调人员赴先进地区学习,深入调查研究并反复调研论证,结合我区实际,参与制定《双滦区集体土地征收与房屋拆迁安置补偿办法》《双滦区农村供水用水管理办法》等操作性强的规范性文件。(三)加强规范性文件、合同、协议审查监督管理。严格落实规范性文件备案审查制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,建立备案审查工作报告制度。做好机构改革过程中规范性文件清理和实施的衔接工作,新组建或职责调整的政府部门要对本部门负责实施的规范性文件进行清理,确保依法履职。(四)强化依法行政督查考核。落实《双滦区依法行政考核办法》,与市依法行政考核指标进行有效衔接,确保与上级要求相统一。同时按照《区管领导班子和领导干部工作实绩考核实施办法(试行)》规定,将依法行政考核结果列入党政领导班子综合考核评价体系,确保了考核结果的直接运用。
  三、健全决策机制,实现行政决策科学化、民主化、法治化
  (一)坚持依法科学决策。全面落实民主集中制,对涉及全局的重大事项,执行政府常务会旁听制,邀请区人大、政协、武装部领导列席政府常务会议,邀请区人大代表、政协委员及政府相关部门列席会议,广泛听取各方意见,提高科学决策水平。一年来,区政府召开政府全体会、政府常务会、区长办公会共21次,专题会议31次,共研究重大事项140余项。(二)完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。强化政府法律顾问建设,我区总体实现区、乡镇(街道)政府和政府各部门法律顾问的全覆盖。制发《双滦区法律顾问绩效考评办法》,召开区政府法律顾问聘任会。充分发挥智囊团的作用,截止目前共审查规范性文件和各类政府合同140余件,为政府决策提供专业法律保障,有效规避法律风险。
  四、严格规范执法,营造良好法制环境
  (一)完善制度。重新修订《承德市双滦区全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,并将各单位落实“三项制度”情况作为年底考核重要指标。要求各执法单位充分贯彻落实相关要求,严格按照时间节点完成各项工作,组织专门人员开展自查,详列问题清单,加强整改。(二)深入推进“两法衔接”机制建设。完善“两法”衔接机制。深入推进“两法衔接”机制建设。加快推进信息化共享平台建设,推动两法衔接工作的信息化和科学化。全年线上审查行政执法案件92件,走访部门110余次,调阅卷宗230余本,实现了行政执法与刑事司法的“两法衔接”工作平台的成功对接;公布了年度行政执法主体清单,严格行政执法人员持证执法制度,将住房建设、食品药品等部门依法履职情况作为执法监督重点,对行政执法主体变更、权力事项调整、规范执法行为等方面进行了全面检查,对发现的问题立行立改;四是全区26个行政执法部门认真执行“三项制度”,并集中开展了 “回头看”活动;五是强化依法行政督查考核。落实《双滦区依法行政考核办法》,严格行政执法责任追究,健全并落实责任倒查机制,完善容错纠错机制。由于双滦表现突出,12月底,双滦区司法局作为承德此项工作的唯一推选单位参与了国家级评选。
(三)加强行政执法监管。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《河北省罚没财务管理办法》和省市法制工作相关规定,组织开展机构改革后重新组建、调整的部门重新申请办理罚没许可证工作,并对全区范围内持有罚没许可证的各执法部门或单位实施年检换证;按要求严把行政执法部门和行政执法监督部门工作人员申领行政执法证件或者行政执法监督检查证件的关口,做好行政执法证件年检相关事宜。按时完成罚没许可证新办与换证事宜,稳步推进行政执法证件和行政执法监督检查证件的申领与年检工作。
  五、强化监督管理,规范政府行政行为
  (一)接受专门监督。一是主动接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。积极主动配合人大代表和政协委员对《宪法》等落实情况进行执法监督检查。积极落实司法建议,落实率达100%。二是强化纪委监委监督。印发了《关于充分发挥监督室职能的实施方案》,坚决推动监督范围向基层延伸,向纵深发展,健全了监督问责方式和程序,增强问责的针对性和时效性。三是注重审计监督。突出对重点领域、重点资金、重点部门、重大项目的审计,进一步加强政府全口径预决算、领导干部经济责任、政府投资项目、民生资金审计。全年共出具审计报告48份,整改管理不规范资金73086.18万元,提出审计建议18条。(二)重视社会监督。一是广泛征集信息。通过政府网站、区电视台等载体,广泛征集社会公众对城市建设、社会管理等相关意见建议。福德彩票,区政府谋划实施民心工程,广泛征集社会各界意见建议5.3万余条,确定实施了十项民心工程、29项具体工作,得到了社会各界的一致好评。二是有效解决问题。针对收集的相关问题建议,指定处理部门,明确牵头部门,强化部门协调、责任落实,加大督查力度,力求妥善解决;对一时难以解决的,积极做好解释沟通工作,争取得到公众的理解和支持。截止目前,共办理区长信箱来信695件;“961890”政府公共服务平台受理各类咨询、求助投诉、建议等2304件,办结率95.6%,满意率达95.6%。(三)深化政务信息公开。坚持“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,以双滦区政务公开网和微信公众号为主阵地,以政府公报、电视、专栏等为补充,全方位公开政府信息,广泛接受社会监督。对全区33个部门涉及近27000多项要素的457个事项进行梳理,制定政务服务事项的办理流程和办事指南,并录入到河北政务服务网。目前,已梳理出三批次“一次成”事项371项并进行公示,占比81.2%。实行新闻发布会制度,一年来邀请省、市级新闻媒体98家,召开大型新闻发布会4次,及时通报经济发展、民生事业等重大工作进展情况。
  六、注重矛盾化解,提升社会维稳能力
  一是着力加强行政复议工作。实行“受前答疑,审中调解,事后回访”行政复议办案新模式,共受理行政复议案件4件,起到了有效化解矛盾纠纷的显著社会效果。二是着力加强和改进行政应诉工作。积极推进行政机关负责人出庭应诉制度,将行政应诉工作纳入依法行政考核体系。认真做好行政复议工作,加强层级监督机制建设。加大行政复议纠错力度,及时通报或向社会公开,真正做到“办理一案、规范一片”,目前发生的2起行政诉讼案件行政机关相关负责人出庭应诉率达到100%,自觉履行法院生效判决,树立了责任政府、法治政府的良好形象。三是着力加强社会矛盾纠纷化解。建立行政复议、行政应诉与信访工作联动机制,成功参与解决香江家居、欢乐江山等重点信访案件9件。四是加强人民调解。严格落实《河北省行政调解指导意见》,加强行政调解与人民调解、司法调解对接,进一步完善劳动争议、医疗纠纷、物业管理、征地拆迁、交通事故等十个专业行政调解组织机构和制度,建立“会诊研判、综合化解”机制,积极化解矛盾纠纷。各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷273件,调处成功率达100%。继续深入推广使用“民调通”,覆盖率达100%。
  七、举措有力,全面提高行政机关工作人员依法行政能力
  (一)出台《双滦区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度》。明确党政主要负责人作为推动法治建设第一责任人,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,树立重视法治素养和法治能力的用人导向,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容区委全面依法治区委员会制定出台了《福德彩票全面依法治区委员会工作要点》和《福德彩票法治政府建设主要责任分工》,对年度法治政府建设工作进行全面部署,明确了我区法治政府建设目标任务、措施步骤和效果责任,指出党政主要责任人作为推进法治建设第一责任人,坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险,扎扎实实把法治政府建设向前推进。
  (二)强化行政执法培训。严格规范行政执法人员持证上岗制度,科学制定行政执法人员培训方案,把宪法、三项制度执法改革等法规列为全区各级行政机关干部、特别是执法人员学习培训的必修课。采取线上线下相结合的方式,培训全区行政执法人员1200余人次。邀请河北政法大学政法学院副教授伊士国,河北科技大学安全工程系教授、专家刘庆洲,河北山庄律师事务所副主任李月华,为全区领导干部集中讲解《宪法》《安全生产法》《承德市水源涵养功能区保护条例》等法律法规知识,有效提高了全区领导干部法律意识和法律素质。
  (三)着力加强普法教育。一是创新载体、多样宣传,提高知晓率。充分运用“法律九进”、“彩色周末”、“法治文化下乡演出”、“送法进企业、进学校”、“12.4”国家宪法日等活动载体,在重要节点开展多种形式的普法宣传教育活动。同时,紧紧围绕“普及法律知识,维护辖区稳定,共创文明城市”的主题,辖区内各单位部门、乡镇(街道)多措并举推进“法律进乡村(社区)”活动,共发放各类法治宣传资料35000余册,各类法治宣传品4000余份,法治对联和手提袋15000余个,解答法律咨询1000余人次,受教育群众达6万余人次,提高了群众对法治建设的参与度和知晓率。二是强化“互联网+”思维,加大新媒体普法力度。充分利用互联网、手机短信平台、电视等新型媒体,加强重点人群的法治宣传教育,提升对未成年人、农民工等群体的普法宣传工作实效。全面优化提升“双滦区司法局”微信公众号,利用“两微一端”平台,推送普法资讯。11月6日,全国普法办公室下发了表扬“七五”普法中期先进集体和先进个人的决定文件,双滦区被评为全国“七五”普法中期先进县(市、区)。
  八、秉承公平正义,深入推进司法体制改革
  (一)坚定不移推进司法责任制改革和深化司法体制综合配套改革。落实法官、检察官入额遴选常态化要求,加快推进法检内设机构改革。区法院按照“机构精简是基础、职能优化是关键”的思路,结合工作实际和人员编制情况,以审判工作为中心,科学优化内设机构设置,整合职能交叉、业务相近的非审判业务机构,将原有的20个内设机构精简整合为9个内设机构,并已进行实质化运作。改革后,司法行政人员配比从21.7%降至13.2%,员额法官、司法辅助人员配比从79.3%提高到86.8%。区检察院由15个部门和1个派出机构合并为5个部,现已制定改革方案并报上级部门审核批准。(二)深化诉讼制度改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进刑事案件律师辩护全覆盖,进一步加强人权司法保护。区法院以现有庭室、人员为基础,组建灵活多样的21个新型审判团队,避免简单搞“1+1+1”的配备模式,有效防止办案团队名不符实、机制空转。入额院、庭长全部编入审判团队,截至目前,院、庭长共办理案件3613件,占比93.12%。建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配制度,由立案庭按照案件类型,在相应审判团队随机分案到法官个人。区检察院进一步加强公益诉讼工作,截止目前共办理25件。(三)推进公安机关执法权利运行机制改革。办理刑事案件,始终坚持统一审核统一出口工作机制,不断推进受立案制度改革,强化对受立案环节的监督管理,采取日巡查、月通报形式进行监督,稳步推进“两清一调”工作机制并把该机制作为强化受案监督、建立健全执法监督管理机制,深化警务公开的重要举措。截至目前,我区公安分局警情100%保证24小时内完成受案工作,福德彩票行政案件结案率48.7%较去年同期大幅提升。(四)深入推进司法行政系统改革。完善社区矫正制度机制,创新学习教育和公益劳动的形式,使警示教育呈现多元化,实现社区服务公益化,增强社区服刑人员回归社会的决心和信心。规范电子监管,实行“分级管理”模式,对于符合条件的322名社区服刑人员全部实行“定位+微信”一体化监管;对于严管等级人员推行“手机+手环”双重化监管。积极探索建设“社区矫正+”的管理模式,筹备成立社区矫正执法案件审查小组,积极推进监狱社区矫正刑罚执行一体化建设,现已为挂职戒毒警察设立警务室,下派的警察已经到位。截止到12月底共接收社区服刑人员153人,解除社区服刑人员130人,在册社区服刑人员192人,无脱管、漏管及重新犯罪现象。
  九、存在问题及下一步工作谋划
  福德彩票,我区法治政府建设工作取得了一定成绩的同时,也存在一些问题:各乡镇、区级部门依法行政工作开展的质量存在差异、不均衡现象;行政机关工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的意识和能力有待提高;法律专业人才少,业务素质高低不等,一定程度上影响到法治政府建设工作开展,法制队伍建设亟待加强。对于这些问题,我们一定认真研究、切实加以改进。2020年,我们要重点做好以下工作:一是狠抓《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的贯彻落实。结合实际,拟定我区贯彻落实《纲要》的具体措施,形成可检验的特色成果。二是突出依法行政考核的导向作用。科学制定2020年度依法行政工作要点及具体考核指标,巩固和提升法治政府建设成果。三是大力推进行政执法体制改革,认真落实行政执法责任追究制度,努力提高全区行政执法人员的能力和水平。四是不断提高规范性文件、合同、协议审查水平,加大监管力度,充分发挥法律顾问助力合法性审查作用。五是加强法制队伍力量建设。采取人才引进、政府购买第三方服务、人员划转等形式保障和充实法制队伍力量,确保编制、人员、能力满足法治政府建设任务的需要。
 
 
 
 
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                            福德彩票12月20日